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关于上报市公路管理处2011年工作总结的报告
发布时间：2012-08-14 访问次数：关于上报市公路管理处2011年工作总结的报告
市交通运输局：
2011年，在市交通运输局正确领导和省公路局的大力支持下，全处干部职工紧紧围绕上级工作部署，以提升公路养护质量为核心，坚持建设与养护并重、管理与服务并重的原则，解放思想、团结拼搏、开拓创新、扎实有序的推进公路工作，圆满完成了各项任务，现将有关情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）公路建设任务全面完成。
1、省道双桦公路。双桦公路2010年10月，完成了A1-A6、B1标段36.5km的主体施工任务，实现了简易通车。
工程建设期间，双桦公路指挥部办公室全体人员及早部署，靠前管理，严抓施工质量，抢抓工程进度。通过加强实验试及场地建设，加强材料试验检测，召开施工技术交底会议，监理部人员全天派驻，严抓工程质量，开展文明施工、安全管理活动，积极排查安全隐患，有效的保证了工程质量及进度，得到了省、市领导的好评。
2、虎饶公路饶河段。积极协助省局推进组对虎饶公路饶河段进行监管，督促虎饶公路饶河段工程建设指挥部对工程中存在的问题进行整改落实，监督处理路面破损路段，并取得了良好的效果。虎饶公路饶河段计划于2011年11月中旬组织交工验收并通车。
3、农村公路。2011年我市农村公路计划7项23.8公里。其中通村公路6项16.8公里；县乡级路网改造工程1项，7.0公里，全部完成，等待验收。
（二）重点规划项目推进取得进展。
1、双鸭山至宝清县高速公路项目。在市委、市政府的高度重视和省交通运输厅的大力支持下，前期工作取得了阶段性进展。成立了项目建设工作领导小组，召开了协调会议，设立了前期工作专户，拨付了专项资金。经争取该项目已正式列入国家“十二”五高速公路建设规划。
2、大和镇至五林洞公路。现已对工程设计进一步优化，完成了施工图设计及预算编制工作。
3、省道依饶公路双鸭山至集贤段项目（西外环）项目计划现已下达，可研已通过专家论证，征地、环评、初步设计正在进行中。
4、双鸭山经济开发区园区路项目。经积极与省交通厅相关处室沟通协调，省厅规划处已同意将该项目列入2012年公路建设计划，目前该建设计划已经报至交通运输部。
（三）公路养护管理水平进一步提升。全面加强国省干线公路、农村公路养护，通过开展公路早春养护、迎国检百日会战、春季公路沿线环境整治会战、公路养护路政拉练检查等专项工作，全面提升公路养护管理水平，国省干线公路养护MQI计划76、完成84，农村公路养护MQI计划69、完成72.1。
1、国省干线公路养护管理
突出重点，落实责任。以“迎国检”工作为重点，全面落实公路养护管理任务，先后召开了全市公路工作会议、全市迎国检工作会议、桥梁隐患排查等专项工作会议，分别成立了专项工作领导小组，制定了具体工作实施方案，签订了养护管理责任状、养护生产施工合同、安全生产责任状，形成了层层抓落实的工作格局。
夺实内业，强化管理。对全市养护内业管理人员及桥梁工程师进行培训，并制定相关范本，对内业档案的填写、图版的制作，以及内业装订、立卷、归档形式、内业的逻辑对应关系进行了讲解和指导。同时，对我市干线公路、桥涵养护实行实名制管理，细化、完善各项管理制度，认真实行周巡查制，要求各站段、道班实行日巡查制，发现问题及时整改，有效提高了养护工作效率和质量。
强化措施，提升路况。结合日常性养护、季节性养护、预防性养护，开展了公路早春养护、国省干线公路百日会战、春季公路沿线环境整治会战、国省干线公路养护路政拉练检查等活动，并进行了危桥改造、路面病害治理、机械设备检修等专项工作。一年来，全市共整修路基、路肩、边坡465.9公里；处治高等级路面病害6，420平方米；修补路面裂缝及灌缝28，436延米；维修桥梁30座、涵洞3道；处治桥头、涵顶跳车5处；更换破碎板10，948.5平方米；机械设计检修完成生产台班3807个。争取省局中修资金200多万元对宝清站管养路段严重破碎板进行更换。通过一系列的有效措施，我市公路路况明显改善，通行能力全面提高。
强化安全，保证畅通。为保证公路安全畅通，积极组织各公路站加强桥涵日常养护，对桥涵实行实名制管理，加大养护巡查力度，缩短检查周期，完善应急预案，明确工作职责和程序，建立应急保障队伍，储备物资；积极开展桥梁普查、桥梁安全隐患排查，对桥梁设立限载标志，对四类桥梁制定应急预案，设立限载、限速标志进行交通管制，安排专人看守，随时观察病害发展，防止事故发生。同时，加强防汛抢险、除雪保通工作，制定了详细的工作方案，明确责任，积极储备防汛物资、除雪应急设备，组织落实抢险队伍，加强与气象部门联系，坚持以雨、雪为令，切实做到安排有序、措施到位，有效杜绝安全事故发生。
2、农村公路养护管理
加强宣传，确保认识到位。自《黑龙江省农村公路条例》颁布实施以来，我市进一步加大农村公路管理力度。按照省公路局、市交通运输局的统一部署，积极开展《黑龙江省农村公路条例》宣传活动，在活动中通过设立宣传咨询台，悬挂标语、横幅，出动宣传车，印发宣传材料，充分运用报刊、广播、电视、网络、电子屏幕等宣传手段宣传《条例》内容。同时，开展《条例》知识竞赛，有效调动广大干部职工学习积极性。通过与各县区沟通和大张旗鼓的宣传，县区政府的责任主体意识明显增强，农村公路养护投资渠道进一步明确。
强化措施，确保责任落实。结合全市城乡综合治理工作，积极组织有针对性的开展除雪保通、春养、处理公路翻浆、垃圾清理、路面维修、绿化美化等专项工作。通过强化监督，对在养护管理中发现的问题，进行及时整改，全面提高农村公路管理水平。一年来，整修路肩581公里，整修边坡530公里，清挖边沟230公里，清理垃圾6383立方米；疏通清理桥梁124座3602米、涵洞166道，维修桥梁97座1042米、涵洞140道；水泥路面板局部修理12230平方米，路面清缝9公里，灌缝48公里。沥青路面处理坑槽、拥包240平方米，砂石路修补坑槽5300平方米；新设标号志299块，刷新标号志320块。
以点带面，抓好示范带动。在全市选定创建文明样板路150公里，其中市区13公里、集贤42公里、友谊20公里、宝清50公里、饶河25公里。在创建工作中按标准认真组织实施，坚持以 “畅、洁、绿、美、安”为目标，示范带动全市农村公路养护管理水平整体提升。宝清县、集贤县分别入选全省农村公路养护十强示范县。
养护体制改革，取得突破。全市整合管养机构，安置燃油税费改革小拖、二级路收费分流人员，在市区、四县均成立了农村公路管理站，制定了农村公路养护管理办法和考核细则。各农村公路站拓宽筹资渠道，农村公路补贴资金到位率明显提高，逐步建立由财政投入、费改税补贴和其它资金共同组成的多渠道资金筹措机制。在设备投入上，积极争取政府支持，建立农村公路养护资金管理专户，单独核算，专款专用。树立宝清县为农村公路养护典型，推广改革经验，取长补短，以点带面，探索和完善乡村公路养护模式。
(四)公路绿化、美化成绩突出。
按照全市创森工作部署，继续加强和完善公路绿化美化工作，对绿化美化工作早部署、早准备、早实施。
国省干线公路完成新植灌木27公里6.75万株，补植乔木307.17公里，1.72万株，香化美化428公里，打造绿化景观1000延米，春秋两季共完成路树刷白249.83公里。
完成农村公路绿化447.65公里，栽植苗木97240株，香化美化460公里，路树刷白410公里，路树剪枝450公里，绿化总投资105.8万元。在全市率先完成了绿化工作任务，受到了社会各界的好评。
（五）公路路政管理成效显著。以保护路产、维护路权、确保公路完好畅通为目标，积极开展春融期治超、养护、路政拉练检查、夏、秋季治超等专项行动。
1、加强基础管理，提高工作质量。坚持用制度管理人管事，以“迎国检”的要求高标准完善内业基础工作，进一步规范路政审批行为，积极开展路政审批大厅的文明创建工作，有效提高了工作质量。
2、加大宣传力度，营造良好执法氛围。通过积极开展《中国人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《黑龙江省农村公路条例》等公路法律法规的宣传活动，树立“依法治路、执法为民”的路政执法人员新形象，增强了广大老百姓自觉守法的意识，取得了社会舆论的广泛支持和理解。
3、强化路政执法，规范执法程序。按照上级主管部门要求，认真执行划片联管制度，将工作任务落实到人头，做到路政管理与养护巡查相结合，同步同组巡查。同时，推行了路政执法监督制度，强化路政执法社会监督，进一步规范了路政执法行为。
4、整治交通环境，提高管理效能。加大公路巡查，强化路政许可事后监管工作，结合文明过境路段建设，严控公路“六乱”发生。一年来，全市共清理非公路标志147块，查处损坏公路设施的案件10起，清理水果摊及乱放330处，清理垃圾250处，清理违建道口2处，占用公路及公路用地3起，挖掘公路1起，拆除道口2处，依法追究赔偿13.3万元，路政案件查处率100%，结案率98%以上。
5、强化治超工作，保障公路畅通。按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，全面安排部署各县站治超工作，坚持路面执法不松懈，继续保持依法严管、卸货分载的高压态势，以车货总重超过55吨的违法超限车辆为重点，联防联控，加大了超限车辆治理力度。截至目前检查车辆29万余台次，治理超限车辆1.3万余台，超限率下降至4%，超限运输现象得到有效遏制。
（六）党建工作、信访工作、文明创建工作稳步推进。
1、党建工作。我处继续深入开展创先争优活动，推进“五个一流”工程和党员队伍“素质升级”工程。一是加强学习。开展“月读一本书，日读一小时”学习活动，利用每周学习日，组织处机关全体党员干部进行政治、业务、文化知识、党风党纪廉政教育学习。学习活动20余次,受教育人达200多人次。二是强化机关效能建设。认真执行“五个零”工作制度和“三清”工作法，努力打造廉洁高效机关。三是加强廉政建设。深入开展了“廉政风险防控机制建设”活动，全处各部门、岗位、人员根据排查出的风险点制定了防控措施，签订了《廉政承诺书》，并通过优化工作流程、规范权力运行，进一步建立廉政风险防控长效机制；继续开展了交通建设领域突出问题专项治理活动，在双桦公路建设等重点领域，与工程相关责任人签订了《廉政建设责任状》，确保工程优质、干部优秀；在全公路系统集中开展了小金库治理和财务专项审计，加强对交通重点岗位、重点部门、重点人员的监督管理和廉政教育，有效预防腐败发生。
2、信访工作。按照市局维稳工作部署，与处属各基层单位签订信访工作目标责任状，制定印发了信访工作方案。通过对信访当事人进行思想开导，解释信访政策等办法，积极化解矛盾，成功解决了多起问题，保持了行业稳定。
3、文明创建工作。按照省、市文明单位创建工作的总体部署，以“学树建创”活动为载体，不断提高做好“三个服务”的能力和水平。紧紧围绕公路中心工作，以提升公路文明程度和职工整体素质为重点开展各项活动，激发干部职工立足岗位干事创业，争先创优积极性。通过努力，路桥队、农路站、设计所顺利通过省厅文明单位标兵检查验收。全系统文明单位建设均衡发展，文明单位巩固率达100%。
二、下一步工作安排
2012年是“十二五”规划全面实施的关键之年，全市公路管理工作任务艰巨，按照省公路局、市交通运输局的相关部署，坚持“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的16字工作方针切实加强公路管理，全面提升公路服务水平。
（一）全力加快公路建设项目。一是积极推进双鸭山至宝清县高速公路项目前期工作，争取2012年完成所有前期工作；二根据大和镇至五林洞公路项目前期工作的进展情况，积极推进项目前期工作，争取实现2012年开工建设；三是做好省道依饶公路双鸭山至集贤段项目（西外环）招投标工作及各项开工前准备工作，积极争取国家及省补资金到位，确保工程顺利开工；四是积极争取政策和资金，确保经济开发区园区路项目列入正式计划并得以批复；五是协助饶河县完成饶河—波克罗夫卡口岸浮箱固冰通道引道工程建设项目列入2012年建设计划；六是积极争取国省道改造、大中修、农村公路建设项目，并对项目进行全面管理，争取全面完成工程建设任务。
(二)全力提升公路养护管理。一是在抓好全面养护同时，加大路面病害维修，提升养护质量；二是提高公路绿化美化香化水平，力求在品种、数量上有所提高，立争形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理的绿色公路带；三是加强桥梁养护工作，严格执行桥梁养护工程师制度，及时排查桥梁安全隐患，保障桥梁安全运行；四是认真落实计量支付制度，完善养护运行体制，确保工作实效；五是认真执行包片巡查制，保证巡查频次、提高巡查质量，及时对存在的问题进行处理；六是做好除雪保通工作，切实做好各项准备工作，确保责任落实、措施到位，如遇特大雪灾，要迅速启动应急预案，做好人员、设备的统筹安排，全力除雪保通。
(三) 全力推进农村公路养护体制改革。一是进一步明确农村公路养护管理责任主体，建立起科学、规范、长效的农村公路养护机制，实现农村公路管养常态化、规范化；二是以 “示范县”创建为契机，以点带面，加强农村公路养护管理，提高路况水平，促进农村公路养护事业的快速发展；三是积极指导各县加强养路员工知识培训，提高专业技术水平，通过员工们的日常养护，逐步提高农村公路的抗灾能力；四是完善站段、道班内业管理，建立健全市、县两级农村公路管理数据库，为农村公路管理提供技术支持和决策服务；五是继续加强指导危险桥涵排查监管力度，消除安全隐患，确保全年安全畅通无事故。
(四)全力加强公路路政管理。一是强化内业基础，进一步细化、规范路产路权基础资料，为加大公路管理做好基础工作；二是加强队伍建设，规范执法行为，积极开展各项学习活动，全面提高执法人员工作水平，规范执法程序；三是加大公路法律、法规宣传力度，充分利用路政宣传月的有利契机，开展多种形式有针对性的宣传活动，营造良好的执法工作氛围；四是完善路政审批许可管理，加强全市公路路政许可的事后监管工作，切实加大审批管理科学、规范、透明；五是加大公路巡查力度，落实分片包段责任制，有效控制公路“六乱”现象发生；六是强化治理超限车辆工作，继续坚持依法严管、卸货分载的原则，加大路面执法力度，强化治理手段，有效遏制超限运输行为。
（五）全力强化公路安全管理。一是进一步完善公路应急保通体系，健全应急预案，明确责任，落实应急保障资金、物资储备，不断充实和完善应急救援设备，提高公路应急保障能力，确保公路交通应急处置及时有效；二是加强安全生产责任制落实，加大在建工程、养护施工现场安全监管，强化安全隐患排查，对存在的安全隐患，限期整改并跟踪落实。
（六）全力抓好作风建设。一是继续深入开展“创先争优”活动和党员素质提升工程，认真执行 “五个零”工作制和“三清”工作法，进一步提高工作效率及质量，强化首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度的落实；二是以创建学习性党组织为基础，开展丰富多彩的学习活动，全面提升广大干部职工的整体素质，推进各项工作优质高效开展。
2012年，全处干部职工将继续发扬新时期交通精神，再次站在新的起点上，团结务实，共同向前，努力为我市交通事业又好又快发展做出新的贡献。
二○一一年十一月四日