二0一三年双鸭山市交通运输工作要点

发布时间：2013-05-15　访问次数：

2013年全市交通运输工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以转变发展方式、加快构建现代交通运输业为主线，以党风廉政和作风建设为抓手，同步推进建设、养护、运输、管理、信息化，努力实现全市交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展，为建设实力、秀美、幸福双鸭山当好先行。

一、突出工作重点，加快交通基础设施建设

（一）认真做好规划中期调整。科学组织我市交通运输“十二五”规划中期调整工作，全面评估规划执行情况，及时修订规划目标。重点做好与交通运输部、省交通运输厅“十二五”各项规划中期调整工作的衔接，力争更多项目列入国家、省规划和年度计划。

（二）突出建设重点。切实抓好大五线边防公路、依饶公路双鸭山至集贤段、饶河至波克罗卡口岸浮箱固冰通道引道工程、农村公路、危桥改造和安保工程、道路客货站场建设，确保工程建设按计划推进。宝清县政府、饶河县政府要积极协调辖区内农场、林场等单位，加快推进项目建设用地审批、土料场提供等工作，确保大五线项目工程进度。加快推进双鸭山至宝清高速前期，力争完成前期和征地拆迁手续。全力推进中俄国际物流园区项目立项，做好征地等前期工作，加快项目立项和开工建设。积极争取依饶公路集贤至太保段项目列入年度计划，尽早完成施工图设计批复并组织施工。

（三）加强资金保障。稳定现有的资金渠道，积极争取政策支持，提升资金保障能力。大五线、国省干线公路改造、危桥改造等基础设施建设项目，各地方政府配套资金要确保足额到位。要探索筹措资金的新渠道、新模式，在双宝高速、中俄国际物流园区等重点项目建设上，通过吸引民间资本参与、争取银行信贷支持等方式加大建设资金投入，努力降低基础设施建设成本，发挥资金最大效益。

（四）强化项目监管。严格规范建设程序，落实项目法人责任制，严格履行设计、土地、环保、招标等环节审批手续，确保各项工程依法依规建设。加强工程施工管理，落实质量终身责任制，强化造价管理，加强环境保护，推动工程又好又快建设。加强资金监管，确保地方资金与国家资金同比例到位和拨付，强化资金审计，确保资金使用安全。

二、转变发展方式，全面加强公路养护管理

（五）推进农村公路养护体制改革。尽快出台我市农村公路管理养护工作实施办法，构建责任明确、运转高效的管理体制机制，确保各级政府配套资金同步到位，实现农村公路管养常态化、规范化，实现“有路必养”目标。

（六）确保公路桥梁安全畅通。深入开展公路病害和桥梁隐患排查治理，加强对危险路段、危桥险涵的监测监控，采取有力措施，确保不出问题。要加强公路交通应急保障，进一步完善预案、健全队伍，做好装备和物资储备，建立与交警、气象多部门合作的预警机制，突出抓好夏季水毁抢修、冬季除雪保通等工作，确保公路桥梁安全畅通。

（七）提升公路养护管理质量。推行全面养护、科学养护和预防性养护，有效提升公路技术状况；严格落实《公路安全保护条例》，突出抓好公路桥梁病害整治，加大危桥改造推进力度，严格落实桥梁安全监管责任；加强机械设备投入和管理，提高养护机械化水平；组织开展“农村公路管理养护年”活动，加强科学标准路和养护示范县、示范路建设工作，推动公路养护管理水平全面提高。

三、提升保障功能，加快现代综合运输体系建设

（八）全面加快道路运输业发展。认真贯彻省政府《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》，促进全市道路运输行业加快发展和转型升级。积极开展甩挂运输，促进道路货运企业规模化发展；优先发展城市公交，认真落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，加大政策扶持和资金投入，争取完成《优先发展城市公共交通的实施意见》、《城市公共交通发展专项规划方案》、《双鸭山市城市公共交通管理办法》等文件制订，为公交发展提供制度保障；强化出租客运市场监管，深入开展出租客运行业创建和谐劳动关系活动，发挥出租车企业主体作用，确保出租客运市场稳定发展；推进城乡客运一体化，实施城市周边短途客运公交化改造，完成市区近郊13条道路客运线路的公交化改造，力争完成双鸭山-福利和双鸭山-岭东两条循环客运线路的公交化改造；推进国际道路运输，争取完成双鸭山至哈巴罗夫斯克、双鸭山至海参崴两条运输线路的开通工作。

（九）积极促进水运事业发展。结合我市社会经济与行业发展需要，积极引导开发新的水上旅游客运，协助饶河县做好旅游客运码头改造项目建设工作。进一步加强水运行业管理，落实县级航务机构管理责任，引导水运企业加快调整运输结构，突出抓好客货运输、水上旅游运输等工作，推进水运行业健康有序发展。

（十）稳步推进综合运输发展。加强以铁路、公路客运站、机场等为主的综合客运、货运枢纽建设，完善布局和功能，提高运输服务一体化水平和集散效率。配合市发改委和双鸭山火车站等部门，积极开展双鸭山机场、哈尔滨至双鸭山城际快速铁路建设项目前期工作。进一步加强与城市规划部门的衔接与协调，加强各类枢纽、场站的布局规划，打破行业垄断、部门分割，加快实现各种运输方式间运输组织的顺畅衔接。

四、坚持依法治交，切实履行行业监管职责

（十一）加强交通法制建设。深入开展行政执法案卷评查工作，完善执法评议考核机制。加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。加强交通运输行政执法形象建设，争取年内实现“四统一”（ 统一执法标识标志、统一执法证件、统一执法服装、统一执法场所外观）。加强执法队伍建设，规范执法行为，提高文明执法素质和形象，严格规范公正文明执法。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，加大政务公开和信息公开力度。

（十二）加强运输市场监管。深入开展“打非治违”专项行动，进一步整顿和规范道路水路运输市场秩序，积极营造健康公平的竞争环境。加强和改进对道路客运、出租汽车、维修、驾培市场的管理，规范市场从业行为。开展水上专项治理行动，打击“三无”船舶，维护水上运输秩序。

（十三）建立完善治超长效机制。始终保持治超高压态势，以坚决防止超限超载反弹为目标，严格落实政府主体责任和部门工作职责，坚持部门联动和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，建立全年、全面、全过程治超的长效机制。以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，实行严格管理、从重处罚，确保车辆超限率控制在3%以内。深入开展清理非法改装车辆专项行动，严格把好源头治超关。推进治超检测站规范化建设，按照“建设标准化、设施永久化、运营制度化、装备精良化”的规范化要求，做好治超检测站硬件设施、卸载场地、治超监控网络平台的规范化建设。

（十四）落实安全监管职能。进一步落实行业监管责任和企业安全生产的主体责任。以道路水路客运和交通重点工程施工现场为重点，深入开展安全隐患排查和整改。深入推进企业安全生产标准化建设。加强应急处置能力建设，强化交通应急保障队伍和应急物资运输保障体系建设，加强各类应急培训和演练，提高应对突发事件的能力。

（十五）切实维护行业稳定。深入做好行业维稳工作，进一步加强行业管理和综合治理，从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题。坚持领导干部定期接访、组织下访和矛盾纠纷排查化解工作制度，加强重大决策风险评估，防止出租车、班线客运等敏感方面因工作不到位而引发群体性上访事件，全力维护交通运输发展大局和行业形象。

（十六）加强邮政市场监管。强化和实施政府监管责任，健全邮政监管体系，加强邮政管理部门和交通运输部门的协作，促进邮政与交通运输资源的整合，发挥综合运输体系的整体效能，促进行业健康和谐发展。强化快递业务监管，提高信件、包裹的送达速度和准确度，改善邮政服务人员的服务态度，规范邮政行业服务行为。

（十七）完善交通运输科学发展的体制机制。进一步深化行业重点领域改革，在大部门体制框架下稳妥推进综合运输体系建设，充分发挥各种运输方式的比较优势，形成高效运行、相互衔接、协调发展的新格局。要深化公路管理体制改革，建立建管养相协调、事权和财权相匹配的公路管理体制。要完善交通建设可持续发展的资金保障机制，拓展融资渠道。要建设依法行政、廉洁高效的政府交通运输部门，提高服务质量和办事效率，营造公平公正公开的市场环境。

五、实施创新驱动，加快科技与信息化建设

（十八）加强信息化建设。按照省厅重点实施“公共服务、电子政务、行业监管”三大信息平台建设目标，充分发挥市交通运输信息中心功能，年内争取整合现有客运GPS监管系统、运政信息管理平台及出租车投诉举报中心等信息资源，建设集行业管理信息、交通从业信息、服务质量投诉等数据信息于一体的交通运输信息管理系统，全面建成面向管理部门的业务网和面向社会公众的服务网。

（十九）加强科技人才队伍建设。加强公路建设、养护管理、综合运输、安全保障等重点领域人才的培养，整体推进创新型人才队伍建设，促进交通运输发展转到更多依靠科技进步和提高劳动者素质上来，不断增强发展后劲。抓住省厅成立专门科技推广服务小组，对地方项目提升工程科技含量加强指导的有利契机，加强公路建设领域人才队伍建设，培养一批优秀拔尖人才，满足我市公路建设需要。

六、加强自身建设，有效提升行业素质和形象

（二十）加强党员和干部队伍建设。完善基层组织、人才队伍、精神文明、行业作风、反腐倡廉“五位一体”的行业党建工作格局，不断推进党建工作创新发展。加强各级领导班子思想政治建设，以贯彻落实“十八大”精神为动力，推进学习型、创新型、实干型、和谐型、廉洁型班子建设，着力提高科学发展的能力和水平。

（二十一）加强党风廉政建设。以推进具有交通特色的惩防体系建设为重点，落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，推进政风行风持续好转。强化监督检查，确保市委市政府、局党委和局重大决策部署的落实。深化专项治理，切实解决交通运输行业存在的突出问题。防控廉政风险，着力加强对权力运行的制约和监督。严防“三乱”行为，进一步加强全系统政风行风建设。加强廉政教育，不断筑牢拒腐防变的思想防线。严肃案件查办，始终保持惩治腐败的高压态势。

（二十二）强化行业作风建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市委的具体要求，进一步加强和改进工作作风。探索加强作风建设的有效途径，通过加强机关党建、夯实科室建设、强化绩效管理、推动依法行政等措施进一步加强行业作风建设，打造一支作风扎实、素质优良、能打硬仗、敢于担当的干部职工队伍，不断提升交通运输工作规范化、制度化和标准化水平。

（二十三）加强行业文明和文化建设。大力弘扬以“四个特别”的龙江交通精神为核心的行业价值观，深入推进“创业、创新、创优”活动，加强行业宣传，强化舆论引导，打好主动仗。培养选树一批自觉践行交通运输核心价值体系的先进典型，加强服务品牌建设，进一步完善我市交通运输行业品牌选树、文化示范单位创建和典型培育的工作机制，推进职业道德和诚信建设，全面树立交通运输新形象。